FUNGSI DAN TUJUAN NEGARA SECARA UMUM DAN MENURUT AHLI

Fungsi negara dapat dikatakan juga sebagai tugas negara. Negara sebagai organisasi kekuasaan dibentuk untuk menjalankan tugas-tugas tertentu. Beberapa ahli merumuskan fungsi negara dalam sudut pandang yang berbeda. John Locke, membedakan fungsi negara menjadi tiga fungsi, yaitu: Fungsi legislatif (membuat peraturan), fungsi eksekutif (melaksanakan peraturan), dan fungsi federatif (mengurusi urusan luar negeri dan urusan perang dan damai). Montesquieu juga mengemukakan tiga fungsi negara,  yang populer dengan nama Trias Politica, yaitu: fungsi legislatif (yaitu membuat undang-undang), fungsi eksekutif (melaksanakan  undang-undang)  dan  fungsi  yudikatif  (untuk  mengawasi  agar semua peraturan ditaati atau fungsi mengadili).

Di sisi lain, dikenal pula ajaran Catur Praja yang dikemukakan oleh Van Vollenhoven dan ajaran Dwi Praja (dichotomy) yang dikemukakan oleh Goodnow. Ajaran Catur Praja menyatakan bahwa fungsi negara dibagi menjadi empat, yaitu fungsi regeling (membuat peraturan), fungsi bestuur (menyelenggarakan pemerintahan), fungsi rechtspraak (fungsi mengadili) dan fungsi politie (fungsi ketertiban dan keamanan). Sedangkan ajaran Dwi Praja membagi fungsi negara menjadi dua bagian, yaitu: 1) policy making (kebijaksanaan negara untuk waktu tertentu, untuk seluruh masyarakat); dan 2) policy executing (kebijaksanaan yang harus dilaksanakan untuk tercapainya policy making).

Menurut Miriam Budiarjdjo, pada dasarnya fungsi pokok negara terbagi menjadi empat bagian, yaitu:

a)Melaksanakan penertiban (law and order) untuk mencapai tujuan bersama dan mencegah bentrokan-bentrokan dalam masyarakat. Dalam fungsinya ini, dapat dikatakan bahwa negara bertindak sebagai stabilisator.

b)Mengusahakan kesejahteraan dan kemakmuran rakyatnya. Fungsi ini dijalankan dengan melaksanakan pembangunan di segala bidang.

c)Pertahanan, hal ini diperlukan untuk menjaga kemungkinan serangan dari luar. Untuk ini negara dilengkapi dengan alat-alat pertahanan.

d)Menegakkan   keadilan.   Hal   ini   dilaksanakan   melalui   badan-badan pengadilan.

Dari beberapa pendapat di atas, dapat dikemukakan fungsi negara sebagai berikut:

a)Pertahanan dan keamanan: negara melindungi rakyat, wilayah dan pemerintahan dari ancaman, tantangan, hambatan, gangguan.

b)Pengaturan    dan    ketertiban:    membuat    undang-undang,    peraturan pemerintah.

c)Kesejahteraan dan kemakmuran:      mengeksplorasi  sumber  daya  alam (SDA) dan dumber daya manusia (SDM) untuk kesejahteraan dan kemakmuran.

d)Keadilan  menurut  hak  dan  kewajiban:  menciptakan  dan  menegakan hukum dengan tegas dan tanpa pilih kasih.

Keseluruhan fungsi negara tersebut, diselenggarakan oleh negara untuk mencapai tujuan negara. Menurut Roger H Soltou, tujuan negara adalah memungkinkan rakyatnya berkembang serta menyelenggarakan daya ciptanya sebebas mungkin. Menurut Plato, tujuan negara adalah memajukan kesusilaan manusia, baik sebagai individu maupun sebagai makhluk sosial. Thomas Aquino dan Agustinus berpendapat bahwa tujuan negara adalah untuk mencapai penghidupan dan kehidupan aman dan tenteram dengan taat kepada dan di bawah pimpinan Tuhan.

Dalam hal ini, Pemimpin negara menjalankan kekuasaan hanyalah berdasarkan  kekuasaan  Tuhan.  Sedangkan  Harold  J.  Laski,  mengemukakan bahwa tujuan negara adalah menciptakan keadaan dimana rakyatnya dapat mencapai terkabulnya keinginan-keinginan secara maksimal.

ARTIKEL LAINNYA